擅改批复文件卖 别墅
应追究刑责
“庐山景区建‘大宅’”的事件见光之后，社会反响强烈。7月30日，江西省住建厅向媒体回应了初步调查情况：庐山管理局下属发改委擅自修改了江西省政府办公厅批复，增加了“产权式”3个字。3个字的变化，使庐山核心景区开发房地产从不可能变成了可能。（7月31日《 每日经济新闻 》）
显然，这个项目违反了多项法律法规。破坏风景名胜区违反了《风景名胜区管理暂行条例》；建设别墅违反了国家别墅禁令；开发商的返利销售行为，也违反了国家相关禁令。更重要的是，擅自修改上级政府批复文件，涉嫌违反刑法第二百八十条规定。鉴于这些问题相当严重，影响恶劣，有必要“数罪并罚”。
目前，还是江西省政府派出的调查组调查这一事件。笔者以为，涉嫌违法的部分应移交司法机关，或者司法机关应主动介入调查。只有让违法者付出应有代价，才能对其他景区起到震慑与警示的作用。
在笔者看来，庐山管理局下属发改委之所以敢于擅自修改江西省政府的批复文件，主要原因在于两方面，一方面是景区土地出让后可获得诱人的经济利益；另一方面，即使被查出来，已经形成既成事实，认为交点罚款就能应付——由于违法成本远远不及违法所得，所以，才敢于擅改批复文件。
坦率地说，风景名胜区只有保持原貌才是真正保护，各种酒店、宾馆看似景区的配套服务设施，其实，是一种牟利手段。近些年来，很多景区内不仅酒店扎堆，而且别墅扎堆；不但破坏了景区的风景和文化，而且让景区有了一股铜臭味。这究竟是制度与体制的问题，还是有其他方面的问题，值得有关方面深刻反思。
